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这个道理其实是很简单的，培养官僚是有成本的。

在基层。一个掌握了实际权力的县处级官员，如果不是情况特殊的话，没有百万以上的运营成本，基本是很难出头的，这也就是大家挤破了头都想要往可以掌握尽可能多的行政审批项目的权利部门运动的原动力。

只有掌握了别人的痛脚，才有生财之道，如果没有了这个吸引力，那么就凭处级干部的那一点儿死工资，鬼才会愿意去干那种劳神费力的事情，还真以为人人都是想着去为人民服务啊？这话说出来，也就是没有判断力的不明真相的围观群众才有可能会相信。

因而当范亨提出了这个解决方案，并且列举了大量的事实作为佐证之后，大家竟然找不到一点儿可以反驳的理由，唯一可以阻挡一下的，那就是所谓的稳定压倒一切原则了。

所以，仍然没有彻底退出的一号首长站出来充当这个和事老儿，表示范亨同志的方案虽然是解决之道，但是由此带来的后果可能会难以预估，所以此时还是不宜操之过急为好。

这样一来，机构改革的事情，自然而然地就搁置下来了。

毕竟这事情是明摆着的，你们让人家全权处理此事，人家范亨拿出了根治方案，可是你们又说不可以，这个不符合国情，这不是戏弄人家吗？正国级领导人的面子也不是这么甩的！

范亨回到家里的时候，跟范无病提起此事的时候，就说道，“此事如果再按下不表的话，马上就过年了，过了年就是两会，如果不能够在两会上通过提案，那么机构改革的事情就又要拖上五年或者十年。”

范无病很理解老爸范亨的心中想法，毕竟范亨是个做事的人，这一次祭出了以进为退的法宝，实际上多半儿是受自己的唆使，再加上他心里面本来就对于某些人和某些人有些不满。所以这一次才做出了这样的出人意料的举动。

搁在平时的话，范亨即便是受点儿委屈，也不大可能公然反将高层一军的，这不符合他的一贯行事法则，也是让大家都大跌眼镜的最大原因。

“但是，事情总是要有人做的，机构改革也确实很重要——”范亨最后表明了自己态度。

“那也不是没有办法。”对于此事，范无病心里早就有了腹案。

第一千一百五十三章　大局为重

范无病早就料到范亨不可能是那种小肚鸡肠的人。这一次发出了自己的声音，也就是要表示一下常委的威严，事情我可以做，但是不能把我当猴儿耍，这完全是取决我范某人的心情如何，并不是要屈服于某些人的yin威。

“既然事情还是要做的，你还是要继续干常委的，那么这件事情总是需要自己动手，不需要留给大家一个尴尬——”范无病对老爸范亨表示道。

范亨点了点头道，“我也是这个意思，适当地表达一下自己的意见就可以了，僵持下去，确实不好，大局为重。”

范无病微微一笑，虽然说大局为重这四个字听起来似乎有些滑稽，但是不可否认的是，在很多时候，这四个字确实比较沉重，也迫使很多人做出让步，虽然这个让步的初衷并不一定真是为了所谓的大局。

“利益决定一切，所以这一次的机构改革。总是要有成效的。”范无病向老爸范亨建议道，“我也有一个提议，仅供参考。”

说着范无病就将一份儿早就准备好了的材料交给了范亨，让他仔细过目。

范亨翻看了一阵子之后，就有些惊诧地问道，“建设能源部和国土资源部？实行大部制？”

范无病点了点头，表示正是如此。

其实早一阵子，就有中科院现代化研究中心的专家们提出了关于成立国家能源部的设想，并以内部报告的形式上报了有关部门，只不过当时并没有人认同而已。

在当时的情况下，实际上这些研究人员们也没有考虑那么多，并没考虑职能设立的科学性到底有多大，只是从科学工作者的角度看，设立能源部有利于国家能源战略的实施以及对能源工作的统一管理，而且有一点很关键，外国基本上都有类似的机构。

这个建议虽然没有引起高层的重视，但是范无病就注意到了，而且他把这件事比较当成一回事儿。

没有任何疑义，中国将继续走在全球经济增长的前列。然而，中国经济社会发展中的内外部矛盾也越来越突出。

外部，国际能源巨头对中国时不时地提出种种价格要挟、漫天要价，且愈演愈烈，环保指责也花样儿翻新，中国的国家发展战略面临严峻挑战；内部，高行政成本与低行政效率并存的现状，使得现有的政府机构体制成为社会各界诟病的焦点问题之一，并产生了改革的内冲动。

一句话。不改不行。

在范无病交给范亨的建议书当中，建议他在此轮机构改革中，把能源部门作为大部门体制改革的重点。在他的设想构架之下，即将成立的能源部，将整合国家发改委、国资委、国土资源部、水利部、电监委中有关能源的职能，以及统领中石油、中石化、中海油、国家电网等国有能源巨头。

范亨看了范无病的计划书之后，也是大为震撼，心道儿子还真能搞，一下子就向这么多部委动手，而且都是一些比较重要的部委，这一刀如果切下去的话，确实能够收到奇效，至少很多长期以来得不到解决的问题都会烟消云散。

但是麻烦也是很多的，就是因为仅此一项工作，所需要牵扯的部门就够让人头痛了。

其实在计划经济时代，中国也曾设立过能源部，但随着其职能逐步下放给国有企业，到了一九九三年，原能源部就宣告解散了。

然而，对世界第二大能源消费国中国而言，能源的重要性不言而喻。

能源管理体制涉及石油、煤炭、电力、核能等重要领域。目前的管理体制。实体是在国家发改委内设的仅三十多人的能源局，只是一个司局级单位，而中石油、中石化、中海油、国家电网公司等大型能源企业，却都是部级或副部级建制，缺乏一个在行政制度和管理权限能够对能源进行系统协调的机构。

正所谓客大欺主，你一个小小的司长，跟人家连对话的资格都没有，还指望能做什么事情呢？国内的官场上，本来就是一个讲究论资排辈的地方，乱了规矩的事情，绝对会受到众人的围攻。

为了公家的事情，去做得罪人的事情，这显然是不现实的。

而同时，能源管理又是多头并举，处于国家发改委、商务部、电监会多头监管的状态。以电力管理为例，有国家电力监管委员会、国家发改委、国资委三大部门在管，上面还有国家电力体制改革领导小组统筹，石油和煤炭的管理则更为分散。

在谈到国家能源部门的设置时，范无病的想法也并非是那么简单的，也不是说简单地建设能源部就解决问题了，而是要同时组建能源委员会和能源部。

“关于这一点，我也是经过深入的分析测算的，并不是随便提出来的。”范无病在谈到这些事情的时候，即便是跟老爸在讨论，也是非常认真的，“由于能源问题的科学性、复杂性和重要性，必须要成立国家能源委员会，这是国务院咨询、准决策机构；而能源部则是执行机构，接受能源委员会的指导和监督。如果不解决这个问题。这一块儿的工作依然是做不通的，而如果能源战略问题不得到及时解决，几年之内，就会让你们尝到对此问题重视不够的苦果。我说这话，也不是信口开河，而是有诸多判断在其中的。”

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