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第1477章 政策调整（第1页）

“王尚书说的不错，让民间承办军工企业确实存在很多弊端，尤其在保密方面很难保证。当初朕力主让民间参与军工企业，主要是为了弥补两大工业集团产能不足的短板。

现如今大型工业集团已经增加到五个，生产设备也经过了改造和升级，产能不再是大问题，那民间资本是不是就完成了使命，该从军工产业中完全退出去呢？

刚刚王徵已经表明了态度，王家桢、谭不明，你们两位做为军工产业的管理者和采购者，也谈谈这方面的想法吧。”

接下来皇帝对王徵的意见做了更全面的阐述，又简单说了说民营资本进入军工产业的合理性和必要性，最终又把话题拉了回来，还是要听更多意见。

“谭大人请……”王家桢脑子快嘴也快，微微抱拳，把烫手山芋扔给了谭不明。想先听听各方发言之后，再决定自己的态度。

“……从管理的角度上看，总参谋部也认为由民间参与军工生产有诸多弊端。首先就是位置太分散，在监管环节上存在天然弊端。

全国上百家工厂，相距很远，为此得派出至少上百名参谋进行巡视。然总参谋部没有那么多专业人手可用，有时候为了赶进度不得不降低标准敷衍了事。

其次是不好管。有道是人心隔肚皮，除非能隔几个月就全面普查原料、产品和库存，否则学生真想不出该如何杜绝此类事件再现。

最后不得不说的就是贿赂。为了能摸清巡查人员的动向，这些奸商花大力气在京城置办产业，安排专人在各部之间走动，刻意结交相关官员，随时打探风声。

俗话讲苍蝇不叮无缝蛋，可要是能把盯着蛋的苍蝇赶走些，即便蛋上有点裂缝应该也无大碍。陛下常说人非圣贤孰能无过，每到节假日家里总是宾客登门，想圣贤真的好难。”

谭不明做为皇帝的学生，自然不会拆台。可皇帝已经表态说当初的决定有错，他也就不再顾忌太多了，出言赞同了王徵的意见。

在这次盗卖军械的案子里，总参谋部也有多名参谋牵扯其中。虽然都不是什么大罪过，可对仕途肯定有很大影响。眼看着属下遭难，他也难免兔死狐悲。

没错，真没冤枉任何一个人，多多少少都犯了错。可身处那样的环境中，每年三百六十五天都被一群不怀好意的家伙环伺，谁又能保证永远不犯错呢？

此事一出，已经有十多位派驻民营兵工厂的参谋提出了调离申请。他们宁可去条件更艰苦的岗位上工作，也不想趟这池子浑水了，太危险。

如果能把军工厂全都收归朝廷所有，那性质就完全不一样了。其关键管理和技术人员都是有品级的，享受官员同等待遇，即便是普通工人也都由朝廷供养一直到死。

在这样的环境里没人能一手遮天想干嘛干嘛，也就从最大程度上避免了吃里扒外的现象发生。虽然成本是高了点，胜在安全省心。

实际上做为军工企业真没必要太苛求成本低廉，只要质量和产量过关，到了战场上不拉跨就是盈利。毕竟很多产品根本就不能正常售卖，也就谈不上利润了。

“两位大人说的都有道理，但站在兵部的角度上仔细权衡，由民间承办军工产业还是有必要性的。具体理由也是三点：

首先是成本，就拿步枪枪托举例。若是从滦州和邯郸工业集团购买，同等质量的成本要高出一倍不止。

产生这么大差距的原因有很多，比如原材料采购价格、机械设备成本、工人成本，但其中有一项非常关键，生产的灵活性。

工业集团的生产线都很大，比较适合大批量生产。但除了全军大范围更换装备之外，平日里保养维护的零部件并不需要那么大产量。

这时候民营的兵工厂就有优势了，他们的规模比较小，有道是船小好调头，随时可以更改产品。有些时候兵部的采购量不足，他们还会从民间寻找相似的产品代为加工，总之一句话，永远不会让生产线和工人闲着。

如果将所有兵工厂全改由朝廷经营，臣以为陆军和海军每年的装备采购价格要上升一大截。这笔预算可不是小数目，孰轻孰重臣还算不太清楚。

其次，无商不奸不假，可商人为了赚钱也愿意付出更多。就拿手榴弹外壳和枪弹头来说，原本的材质都是优良铸铁和混合铅，后经山东一家民营兵工厂改良，混入了其它材料，不光保证使用效果，还降低了三成成本。

最后则是朝廷声誉。据臣所知，有些民营兵工厂是家族产业，为了增加产品种类卖房子卖地还贷了款，投入非常大，还指望能传给子孙后代。

如果禁止民间参与军工产业，这些兵工厂处置起来颇为难办。臣不知道该如何来补偿其多年投入，到时候恐又引来非议。”

听完了王徵和谭不明的意见，王家桢毫不犹豫的站到了对立面上。兵部经过军事改革早就丧失了指挥权，完全成了后勤部和武装部。

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既然要为大明军队采购所有军械，那就必须熟知生产环节和采购成本，在这方面的细致程度是工业部、总参谋部所不及的。

他阐述的理由也正是从这方面出发，给在座的官员和皇帝简单算了笔账，比较了两种经营模式之间的差距。同时提出一个之前没人关注，却很值得关注的新问题。

当初鼓励民间参与军工产业是朝廷的意思，现在禁止民间参与也是朝廷的决定。对皇帝和官员们来讲，这就是个政策的调整无可厚非。可具体到每个民间投资者来讲，可能就是人生大事了。

大部分民间经营者实际上都是很不错的，当初为了建造兵工厂多数都倾家荡产了，勒紧裤腰带全家甚至全族奋斗了十多年，结果一纸政令下来就不让干了。

损失了多少银子勉强可以算清楚，这么多年付出的心血、投入的情感又该怎么计算呢？当初卖掉的土地、房产，现在还能不能原封不动的购买回来呢？如果有人不乐意，也要上京告御状，又该怎么解释、怎么判定呢？

这还真不是瞎操心，景阳皇帝对百姓一向比较宽容，对商人尤其优渥，坚决不许官府利用权力打压。

为此没少难为大理寺和刑部在新大明律上增加相应的律条，还一条一条的做出详细解释和判例，以公文的形式发到各州府县以供参考。

现在人家拿着大明律指着上面的律条来讲理了，接还是不接？接了，杨涟、左光斗、真宪时都得傻眼，根本没法解释。

不接，只要朝廷敢做初一，地方官府就敢做十五，从此以后新大明律等同于废纸。所以不管接不接，都是给皇帝添麻烦，毕竟最终这个矛盾还得送到御前拍板。

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